البلد بريس

من بين جميع التدابير المتخذة لردع الناس عن طلب اللجوء فيها الدنمارك على مدى العقد الماضي، كان عدم ثبات وضع اللاجئين هو الذي يُستشهد به في كثير من الأحيان باعتباره الأكثر فعالية.

قبل عام 2015، كان يُسمح للاجئين في الدنمارك في البداية بالبقاء لمدة تتراوح بين خمس وسبع سنوات، وبعد ذلك تصبح تصاريح إقامتهم دائمة تلقائيًا. لكن قبل 10 سنوات، عندما وصل أكثر من مليون شخص أوروبا هرباً من الصراع والقمع، ومعظمهم من سوريا وأفغانستان والعراق وإريتريا، غيرت الحكومة الدنماركية القواعد بشكل كبير.

ومنذ ذلك الحين، تم منح تصاريح الإقامة المؤقتة لمدة سنة أو سنتين فقط في المرة الواحدة ولم يعد هناك أي ضمان للحصول على تأشيرة دائمة. ومن أجل الحصول على الإقامة الدائمة، يجب على اللاجئين أن يتقنوا اللغة الدنماركية ويشترط عليهم أيضًا أن يكونوا قد حصلوا على وظيفة بدوام كامل لعدة سنوات.

قال: “الأمر يتعلق بالموقف والشعور بوجودك هنا كزائر على أساس مؤقت. فأنت لا تعرف أين سيكون مستقبلك”. ميكالا كلانتي بينديكسن، التي تدير المجموعة الاستشارية للاجئين، “اللاجئون يرحبون بالدنمارك”، وهي المنسقة القطرية لمركز إدماج المهاجرين التابع للمفوضية الأوروبية في الدنمارك.

“حتى مخالفة السرعة يمكن أن تدفع تلك الإقامة الدائمة لسنوات عديدة في المستقبل.”

أصبحت سياسات الهجرة في الدنمارك موضع تركيز متجدد بعد ظهور حكومة حزب العمال في بريطانيا كان يسعى لمحاكاة نهجهم في محاولة لجعل المملكة المتحدة وجهة أقل جاذبية للأشخاص الذين يطلبون اللجوء.

وعلى الرغم من انتقادات الأمم المتحدة ومنظمات حقوق الإنسان، يبدو أن القيود – من بين أقسى القيود في أوروبا – كان لها التأثير الذي كان يأمله السياسيون.

في عام 2014، وصل إجمالي 14,792 طالب لجوء إلى الدنمارك، وجاءت الأعداد الأكبر من سوريا وإريتريا. وبحلول عام 2021، انخفض هذا الرقم إلى 2099 وفي عام 2024 أصبح 2333. ومن بين ما يقرب من 100 ألف تصريح إقامة تم منحها في الدنمارك العام الماضي، تم تسجيل 1٪ فقط منها على أنها مخصصة للاجئين. وشملت نسبة 99% 9,623 لاجئًا من أوكرانيا، تم تصنيفهم بشكل منفصل، والمهاجرين من أجزاء أخرى من المنطقة الاقتصادية الأوروبية، ولم شمل الأسرة، والأشخاص الحاصلين على تصاريح عمل ودراسة.

لكن التخفيض جاء على حساب سمعة الدنمارك وشعورها بالذات، كما يقول النقاد. ويشيرون إلى أن دمج الأفكار اليمينية الشعبوية في سياسات يسار الوسط الاسمية قد أدى إلى تآكل بعض المثل العليا التي تشتهر بها الدنمارك على المستوى الدولي.

وقال رون ليكبيرغ، رئيس تحرير صحيفة المعلومات: “الحجة ضد ذلك هي أنك تحصل على التطرف في المركز – ليس لديك موقف قوي يمكنك من خلاله إضفاء الشرعية على حقوق الإنسان وحماية الأقليات”.

عندما وصلت رئيسة الوزراء الديمقراطية الاشتراكية في الدنمارك، ميتي فريدريكسن، إلى السلطة في عام 2019، وأطاحت بحكومة يمين الوسط وسط انهيار دعم حزب الشعب الدنماركي اليميني المتطرف والتحالف الليبرالي، قالت إنها تريد خفض عدد طالبي اللجوء في الدنمارك إلى الصفر.

تم تمهيد الطريق لفريدريكسن من قبل سلفها، لارس لوك راسموسن، الذي كان آنذاك زعيم حزب فينستر من يمين الوسط ويشغل الآن منصب وزير الخارجية. لقد جاء التغيير في عام 2015 إلى تصاريح الإقامة المؤقتة تحت إشرافه، كما حدث مع “النقلة النوعية” في عام 2019، وهي سلسلة من القواعد التي ركزت الجهود الرسمية والخطاب على العودة إلى الوطن بدلاً من الاندماج.

وبعد مرور ست سنوات، لا تزال فريدريكسن في منصبها كزعيمة ليسار الوسط، وقد استفادت من النهج المتشدد في التعامل مع الهجرة وضاعفت من فكرة أن الدنمارك ليست مكانًا للاجئين. وقال بنديكسن: “ما كانت تفعله الدنمارك هو سياسة الردع، وتخويف الناس من اختيار الدنمارك”.

وقد أثارت الدنمارك بانتظام انتقادات من المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين بشأن ممارساتها المتعلقة باللجوء، لكن العديد من سياسات الاندماج التي تنتهجها أثارت انتقادات دولية أيضًا.

والأكثر إثارة للجدل هو ما يسمى بقانون مكافحة “الغيتوهات” (المعروف الآن باسم “المجتمعات الموازية”)، والذي يسمح للدولة بهدم المباني السكنية في المناطق التي ينتمي نصف سكانها على الأقل إلى خلفية “غير غربية”. وفي شهر فبراير/شباط، توصل أحد كبار مستشاري المحكمة العليا في الاتحاد الأوروبي إلى ذلك ويشكل القانون تمييزاً مباشراً على أساس الأصل العرقي.

ومع ذلك، فإن الانتقادات لم تفعل شيئا لتغيير الأجندة السياسية؛ في الواقع، في الآونة الأخيرة، أصبح النقاش الداخلي أكثر تطرفا. ويدعو الحزب الديمقراطي التقدمي اليميني المتطرف، الذي لا يوجد في الحكومة ولكنه شهد زيادة في الدعم، إلى “إعادة الهجرة” – الترحيل الجماعي للأشخاص ذوي الخلفيات المهاجرة الذين يعيشون في الدنمارك.

وقالت إيفا سينغر، مديرة شؤون اللجوء وحقوق اللاجئين في المجلس الدنماركي للاجئين، إن السياسيين، وليس الجمهور، هم الذين يقودون المشاعر المعادية للمهاجرين: “يقول السياسيون إنهم يتبعون المزاج الشعبي، لكن ربما المزاج الشعبي يأتي من ما يقوله السياسيون، وهو ما لا يستند إلى حقائق”.

ومن الممكن أن تعطي الانتخابات العامة المقرر إجراؤها في العام المقبل فكرة عما إذا كان نهج الديمقراطيين الاشتراكيين لا يزال يحظى بشعبية كبيرة بين الناخبين أم لا. ومن المرجح أن تكون الهجرة واحدة من العديد من القضايا الساخنة. وتشمل التهديدات الأخرى تهديدات دونالد ترامب لجرينلاند، وهي مستعمرة دنماركية سابقة لا تزال جزءًا من الكومنولث الدنماركي، والاضطرابات في اثنتين من أكبر الشركات في الدنمارك، والتهديد بحرب هجينة من روسيا.

وقال ليكبيرج إن تعامل الديمقراطيين الاشتراكيين مع الهجرة يتبع قواعد اللعبة الدنماركية التي يعود تاريخها إلى أكثر من نصف قرن. “السياسة وهو جزء مما يمكن أن نطلق عليه النموذج الدنماركي: أنت لا تحاول حرق من يسمون بالشعبويين، بل تحاول سرقة نيرانهم. أنت تبقي من يسمون بالمتطرفين بعيدًا عن مركز السلطة، وبالتالي تدافع عن النظام السياسي القديم”.

ويقول المنتقدون إن الواقع على الأرض هو أن السياسات المتشددة التي تنتهجها الحكومة غالبا ما تكون متناقضة. وقال سينغر: “نسمع من البلديات أنه من المحبط للغاية أنه يتعين عليها، من ناحية، إخبار اللاجئين بكل ما يتعين عليهم القيام به للاندماج، وفي الوقت نفسه تذكيرهم بمدى مؤقتية هذا الأمر. إنهم يتعارضون مع بعضهم البعض”.

وقال بينديكسن إن الطبيعة المؤقتة لوضع اللاجئ هي “سم للاندماج”، لأنها لا تمنح الأشخاص الوقت لتغيير حياتهم المهنية اللغوية وإقامة حياتهم في بلد جديد.

ويعتقد مارتن ليدجارد، زعيم الحزب الليبرالي الاجتماعي ووزير الخارجية الدنماركي السابق، أن بعض عناصر سياسات الاندماج في البلاد، مثل مساعدة الوافدين الجدد في الوصول إلى التعليم والعثور على عمل و”التأكد من أنهم سيكونون أعضاء كاملين في المجتمع الدنماركي”، تستحق التقليد. وقال: “لست فخوراً بأجزاء أخرى من سياستنا”.

وأضاف ليديجارد: “مع تقدم السكان في السن، تواجه جميع الدول الأوروبية، بما في ذلك المملكة المتحدة، معضلة متنامية: “نحن نفتقر إلى العمالة؛ ونفتقر إلى الناس. ولأننا ننجب عددًا أقل من الأطفال، فإن خصوبتنا آخذة في الانخفاض. ويحتاج اقتصادنا وسوق العمل لدينا بشدة إلى بعض الهجرة. ومن ناحية أخرى، من الواضح أن لدينا أحزاب يمينية شعبوية تريد محاربتها وأشخاص يأتون إلى بلدان ذات خلفيات عرقية مختلفة.

“نحن جميعا بحاجة إلى تحقيق التوازن بين هذا الأمر بطريقة ذكية. لا يستطيع أحد أن يسير نحو المستقبل دون عمل”.

ورفضت وزارة الهجرة والاندماج الدنماركية التعليق.